環(huán)境保護(hù)部通報2015年突發(fā)環(huán)境事件基本情況
環(huán)境保護(hù)部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件82起，包括重大事件3起，較大事件3起，一般事件76起。3起重大事件分別為：河北省邢臺市新河縣城區(qū)地下水污染事件、濟(jì)南章丘市普集鎮(zhèn)發(fā)生危險廢物傾倒致人中毒死亡事件、甘肅隴星銻業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫溢流井破裂致尾砂泄漏事件。
?。?015年3起重大突發(fā)環(huán)境事件簡要情況請見附件1）
附件1
2015年重大突發(fā)環(huán)境事件簡要情況
一、河北省邢臺市新河縣城區(qū)地下水污染事件
2015年3月26日，新河縣城區(qū)西北部的供水管網(wǎng)末端受到污染，導(dǎo)致附近企業(yè)81名職工因飲用受污染的自來水出現(xiàn)身體不適赴醫(yī)院診治，其中9人住院治療（28日全部康復(fù)出院）。為確保群眾飲水安全，新河縣整個城區(qū)停止供水約3小時；城區(qū)西北部停水約5天，包括22家企業(yè)、83戶居民和2個村莊，約2000人接受臨時供水保障。
事件發(fā)生后，新河縣委、縣政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立指揮部，組織開展人員救治和事件調(diào)查工作。邢臺市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場指揮。河北省委、省政府和環(huán)境保護(hù)部高度重視，主要負(fù)責(zé)同志分別做出重要批示，要求全面排查污染原因，妥善處置污染事件，確保群眾飲水安全。環(huán)境保護(hù)部、河北省環(huán)保廳工作組連夜趕赴現(xiàn)場，協(xié)助指導(dǎo)新河縣開展應(yīng)急處置工作。
經(jīng)調(diào)查，萬象生化制品有限公司違法生產(chǎn)、違規(guī)操作，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水進(jìn)入城區(qū)供水管網(wǎng)，造成管網(wǎng)末端自來水污染。該公司25日檢修時，由于職工違規(guī)操作和管道布置不合理，導(dǎo)致水汽分離裝置內(nèi)的污水回流到自備井壓力罐中；又由于自備井壓力罐的止回閥故障，污水進(jìn)一步回流到自備井中，造成自備井水體污染。該公司擅自將自備井管網(wǎng)與城區(qū)供水管網(wǎng)通過三通閥門相連，且自備井管網(wǎng)壓力大于城區(qū)供水管網(wǎng)壓力。最終，因誤開啟三通閥門，導(dǎo)致自備井中受污染的水體，進(jìn)入并污染了城區(qū)供水管網(wǎng)。
新河縣政府按照專家建議，采用抽出處理法對受污染的自備井進(jìn)行污染修復(fù)，至28日，萬象生化制品有限公司自備井及周邊1公里范圍內(nèi)其他企業(yè)的自備井均未檢出特征污染物，并符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。新河縣政府委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評估事件環(huán)境損害，核定直接經(jīng)濟(jì)損失約18萬元；受影響人群屬于短暫接觸有毒物質(zhì)造成的急性中毒，在短時間內(nèi)得到及時治療并且康復(fù)，不存在長期的、潛伏的健康影響；污染物進(jìn)入城區(qū)供水管網(wǎng)，致使局部自來水受到污染，但沒有擴(kuò)散到環(huán)境中，未造成生態(tài)環(huán)境損害。
邢臺市政府依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，組織安監(jiān)、監(jiān)察、公安、水務(wù)、環(huán)保、工信、衛(wèi)生等部門成立調(diào)查組，開展事件調(diào)查和責(zé)任追究工作。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，新河縣政府關(guān)停取締了萬象生化制品有限公司，對新河縣供水公司、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣政府等單位的7名有關(guān)責(zé)任人分別給予撤職、開除、行政記過或行政警告等處分。
二、濟(jì)南章丘市普集鎮(zhèn)發(fā)生危險廢物傾倒致人中毒死亡事件
犯罪分子張林德、陳繼新租賃山東省章丘市普集鎮(zhèn)上皋村已廢棄的明皋2號煤礦井院落，專門收集、傾倒危險廢物。2015年10月21日凌晨2時左右，張林德、陳繼新雇用車號為魯CB6590的罐車運(yùn)輸化工廢液向煤礦井內(nèi)傾倒時，張林德、陳繼新、罐車司機(jī)和押運(yùn)員共4人中毒死亡。
山東省環(huán)保廳在接到舉報后，立即派出由分管副廳長帶隊(duì)的應(yīng)急處置指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。濟(jì)南、章丘市政府迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織公安、環(huán)保、安監(jiān)等部門人員趕赴現(xiàn)場，制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測。山東省環(huán)保廳多次組織召開專家會議，研究現(xiàn)場處置意見；委托專業(yè)處置機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場罐車和院內(nèi)挖出的固體廢物進(jìn)行無害化處理。章丘市政府委托山東省地礦院801水文地質(zhì)大隊(duì)對受污染區(qū)域進(jìn)行帷幕注漿，至2016年1月21日，共計打孔106個，實(shí)現(xiàn)了污染區(qū)域的全封閉。下一步，將組織有資質(zhì)的施工單位徹底清理廢礦井內(nèi)的危險廢物。
事件發(fā)生后，山東省迅速啟動環(huán)保、公安聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，全力組織案件偵破。公安機(jī)關(guān)查明淄博桓臺山東金誠重油化工有限公司、濟(jì)寧泗水山東萬達(dá)有機(jī)硅新材料有限公司、日照莒縣山東弘聚新能源有限公司、濱州博興山東利豐達(dá)生物科技有限公司、東營山東麟豐化工科技有限公司等5家企業(yè)與該團(tuán)伙進(jìn)行非法轉(zhuǎn)運(yùn)危險廢物的交易，并依法刑事處理25名犯罪嫌疑人。目前，尚有部分犯罪嫌疑人在逃，公安機(jī)關(guān)正在加大案件偵破和涉案人員追逃力度，爭取盡快結(jié)案。山東省環(huán)保廳對5家涉案企業(yè)環(huán)境違法案件實(shí)施掛牌督辦，并指導(dǎo)有關(guān)地方政府依法責(zé)令涉案企業(yè)全部停產(chǎn)整頓，實(shí)施頂格經(jīng)濟(jì)處罰。
事件發(fā)生后，環(huán)境保護(hù)部啟動了突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查程序，派出調(diào)查組督促指導(dǎo)地方開展事件責(zé)任認(rèn)定、環(huán)境損失評估以及責(zé)任追究等工作。同時按照《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)社會組織啟動了針對該起事件的環(huán)境公益訴訟。目前正在收集相關(guān)資料、研究訴訟對象、分析環(huán)境損失、測算索賠數(shù)額，下一步將根據(jù)事件處置情況，依法提請環(huán)境公益訴訟，追究相關(guān)企業(yè)的責(zé)任并賠償環(huán)境損失。
三、甘肅隴星銻業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫溢流井破裂致尾砂泄漏事件
2015年11月23日21時左右，隴南市西和縣甘肅隴星銻業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠尾礦庫溢流井破裂，導(dǎo)致大量尾礦漿泄漏，造成甘肅境內(nèi)太石河約23公里河段、甘肅和陜西境內(nèi)西漢水約125公里河段、陜西和四川境內(nèi)嘉陵江約196公里河段的水體銻濃度超標(biāo)。
事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，張高麗副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示，要求妥善應(yīng)對處理，防止河水污染影響危害沿線群眾安全健康。甘肅、陜西、四川三省迅速啟動重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，負(fù)責(zé)同志第一時間趕赴現(xiàn)場，組織隴南、漢中、廣元等地市和相關(guān)部門全面開展應(yīng)急處置工作。環(huán)境保護(hù)部主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)工作組和專家緊急趕赴現(xiàn)場，按照“甘肅斷源截污、陜西降污減荷、四川保障供水”的思路，統(tǒng)籌指導(dǎo)三省妥善處置污染，科學(xué)保障供水。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和衛(wèi)生計生委分別派出工作組和專家，赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
甘肅、陜西、四川三省在344公里河道沿線建設(shè)200余座攔截壩，攔截污染物；現(xiàn)場運(yùn)行10套應(yīng)急處置設(shè)施，投藥沉降污染物；統(tǒng)籌調(diào)度葫蘆頭水電站、巨亭水電站的蓄水量和下泄流量，調(diào)節(jié)污染物濃度、削減污染物峰值。至2016年1月28日，太石河、西漢水和嘉陵江受污染河段全部實(shí)現(xiàn)水體銻濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
應(yīng)急處置期間，三省還采取多項(xiàng)措施保障沿線群眾飲水安全。四川省廣元市趕在污染帶抵達(dá)前，建成并啟用1處備用水源，改造2座自來水廠的處理工藝，建設(shè)3條應(yīng)急調(diào)水管道，確保了自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)和供水水穩(wěn)定。
事件發(fā)生后，環(huán)境保護(hù)部在指導(dǎo)應(yīng)急處置工作的同時，同步啟動了突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查程序。目前，調(diào)查工作還在進(jìn)行中，待調(diào)查工作全部完成后，將及時公布調(diào)查結(jié)果。
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